廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好全省住房城鄉(xiāng)

建設(shè)系統(tǒng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的緊急通知

2020-12-28  16:57    來源：本網(wǎng)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、市政、水務(wù)主管部門，廣州市林業(yè)和園林局，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山、東莞市軌道交通局：

時(shí)值歲末年初，我省建筑工地進(jìn)入了生產(chǎn)高峰，一些企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度、增效益意愿強(qiáng)烈，做好這一時(shí)期的安全事故防范工作至關(guān)重要。為堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府有關(guān)歲末年初安全生產(chǎn)工作部署和省安委辦的有關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)歲末年初全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、堅(jiān)持守土有責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)

各級(jí)主管部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要始終把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神作為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的工作部署，按照省委、省政府的工作要求，堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任、精心組織、周密安排，擰緊責(zé)任鏈條，不折不扣抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要克服盲目樂觀、麻痹大意思想，認(rèn)真分析歲末年初安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)判，針對(duì)可能發(fā)生事故的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定有針對(duì)性的工作措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。要建立有效的溝通渠道，及時(shí)將有關(guān)工作要求傳達(dá)到基層一線，督促各方參建主體落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決杜絕任何亡人事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治

（一）切實(shí)保障建筑工地安全。

按照城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的部署安排，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“奮戰(zhàn)一百天 全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作要求，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施。各級(jí)主管部門要重點(diǎn)落實(shí)以下三項(xiàng)措施：一是要開展一次專項(xiàng)提醒談話，警醒相關(guān)參建企業(yè)負(fù)責(zé)人不能有僥幸心理、絲毫放松；二是要組織一次全方位、無死角的安全隱患排查整治，重點(diǎn)要排查整治危大工程的重大隱患，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；三是要重點(diǎn)抓好春節(jié)期間繼續(xù)施工的工地監(jiān)管，要督促參建各方主體落實(shí)“提級(jí)管控”，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人必須帶班指揮，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人24小時(shí)在崗，專門制訂具體安全防控措施及應(yīng)急處置預(yù)案，報(bào)工程所在地主管部門備案，各級(jí)主管部門要加大抽查頻次，一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患，一律無條件停工。

（二）保障城市市政公用設(shè)施運(yùn)營安全監(jiān)管。

一是城鎮(zhèn)供排水及污水處理方面。在落實(shí)常態(tài)化防疫措施的同時(shí)，各地供水主管部門要落實(shí)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水企業(yè)，督促城鎮(zhèn)二次供水的管理單位、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理部門加強(qiáng)供水管理，切實(shí)保障水質(zhì)安全和水量供給。各地排水和生活污水主管部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，做好城市排水防澇工作，避免出現(xiàn)因暴雨內(nèi)澇導(dǎo)致的人身傷亡事故和重大財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)保障污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行。

二是環(huán)衛(wèi)方面。強(qiáng)化對(duì)填埋場(chǎng)氣體處置設(shè)施、滲瀝液處理設(shè)施的排查工作，特別是加強(qiáng)對(duì)氣體和滲濾液導(dǎo)排、防爆、滅火等安全措施的落實(shí)。加強(qiáng)填埋場(chǎng)的安全運(yùn)行管理，嚴(yán)格控制無組織人員進(jìn)場(chǎng)分揀垃圾現(xiàn)象。組織排查填埋場(chǎng)的垃圾堆體坡度，對(duì)于坡度偏大的堆體要進(jìn)行堆體穩(wěn)定性評(píng)估及滑移監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)建筑廢棄物受納場(chǎng)的建設(shè)及運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管，督促受納場(chǎng)運(yùn)營方加強(qiáng)日常管理。加強(qiáng)對(duì)建筑廢棄物受納場(chǎng)所安全隱患的排查工作，對(duì)垃圾堆體的穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估。排查非法堆填以及違反設(shè)計(jì)要求接納填土造成土體超填超高等問題，防止因暴雨引發(fā)失穩(wěn)滑坡等危害。

三是城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妗ａ槍?duì)歲末年初用氣特點(diǎn)，督導(dǎo)城燃企業(yè)嚴(yán)密組織場(chǎng)站、管網(wǎng)等設(shè)施安全檢查，加大入戶檢查和安全用氣宣傳力度，突出做好“三小場(chǎng)所”特別是餐飲行業(yè)用氣安全防范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，穩(wěn)妥處置緊急突發(fā)情況。

四是城市橋梁方面。積極配合交通運(yùn)輸管理等部門開展車輛超限整治，采取限載、限高、限行、封閉禁行等措施，確保橋梁安全運(yùn)行。按照《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》做好城市橋梁日常巡查與養(yǎng)護(hù)，針對(duì)節(jié)假日期間人車流量加大的運(yùn)行實(shí)際，加密日常巡查頻率，嚴(yán)密監(jiān)控D、E級(jí)城市橋梁運(yùn)行狀況，確保城市橋梁管養(yǎng)工作落實(shí)落細(xì)落到位。

五是城市公園方面。針對(duì)歲末年初易發(fā)生安全問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步完善安全防范應(yīng)急預(yù)案，加大對(duì)公園內(nèi)游樂設(shè)施、體育健身設(shè)備安全隱患排查和維護(hù)保養(yǎng)力度，嚴(yán)密防范動(dòng)物逃逸、傷人等突發(fā)事件，落實(shí)園內(nèi)舉辦大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化疫情防控措施，確保群眾游園安全。

（三）強(qiáng)化城市危險(xiǎn)房屋和老樓危樓安全使用排查整治及物業(yè)管理區(qū)域安全防范工作。

一要持續(xù)加大對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，失修失養(yǎng)嚴(yán)重的城市危險(xiǎn)房屋和老樓危樓的排查整治工作。二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)原有建筑物改建改用酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員密集場(chǎng)所的安全使用管理，加快制定出臺(tái)閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策措施，改造用房用于租賃住房的應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等要求。三要落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人的使用安全和整治主體責(zé)任，規(guī)范房屋使用行為，確保城市危險(xiǎn)房屋和老樓危樓使用安全責(zé)任落到實(shí)處。四要及時(shí)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等嚴(yán)格按照消防安全有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)防各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。五要督促轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面排查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施、房屋使用安全及電氣火災(zāi)的安全隱患，加強(qiáng)對(duì)電梯等公共設(shè)施設(shè)備和消防安全設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)。六要配合應(yīng)急管理部門、公安部門和消防救援機(jī)構(gòu)，加大對(duì)電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題的監(jiān)督檢查和巡查力度，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。

（四）確保農(nóng)村房屋建設(shè)安全。

要落實(shí)農(nóng)村建筑工程各方主體責(zé)任，對(duì)公共建筑、非低層農(nóng)民自建房、限額以上的工程，要依法納入《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》管理。要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門，加強(qiáng)對(duì)宅基地上合法低層農(nóng)民自建房的建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實(shí)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管主體責(zé)任。要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和省政府的工作安排，迅速貫徹執(zhí)行《廣東省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的步伐，按時(shí)完成農(nóng)村房屋全面摸底排查以及存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房整治。

（五）切實(shí)加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控工作。

各級(jí)主管部門要認(rèn)真落實(shí)《2020年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》要求，督促指導(dǎo)各地房屋市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、燃?xì)夤芾韱挝弧⒔Y(jié)建式人防工程平時(shí)使用管理單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任。聯(lián)合應(yīng)急、消防救援等部門加強(qiáng)對(duì)房屋市政工程施工工地的消防安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆品的管理，施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備充足、有效的消防設(shè)施，嚴(yán)防節(jié)日期間火災(zāi)發(fā)生；積極配合消防救援、應(yīng)急、公安等部門指導(dǎo)督促住宅小區(qū)、公共建筑的物業(yè)服務(wù)單位，清理消防車通道上可移動(dòng)障礙物，確保消防車通道暢通；督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程，加強(qiáng)燃?xì)鈭?chǎng)站隱患排查治理工作力度。

三、加強(qiáng)應(yīng)急值守，有力提升事故防范處置能力

各級(jí)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和關(guān)鍵崗位值班制度，確保通訊暢通，及時(shí)把握本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)做好安全事故報(bào)送和安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案并強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生事故能夠科學(xué)應(yīng)對(duì)，及時(shí)準(zhǔn)確開展救援工作，確保第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間進(jìn)行處置和救助，最大限度地減少安全事故傷亡損失。督促指導(dǎo)供水、排水、燃?xì)狻⑽飿I(yè)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)等單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備，加強(qiáng)應(yīng)急演練。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，快速妥善處置并及時(shí)上報(bào)。

請(qǐng)各地級(jí)以上市有關(guān)主管部門于1月31日前將轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間繼續(xù)施工的項(xiàng)目清單（含項(xiàng)目名稱、地址和建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)信息以及值班企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等）報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年12月28日

（聯(lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133541，郵箱：jt_zac@gd.gov.cn）