湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于深刻吸取麻章區(qū)“10.10”高處墜落傷亡事故教訓(xùn)立即開(kāi)展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)治理工作的緊急通知

　　湛建質(zhì)〔2017〕131號(hào)

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于深刻吸取麻章區(qū)“10.10”高處墜落傷亡事故教訓(xùn)立即開(kāi)展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)治理工作的緊急通知

　　各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、建設(shè)局、住房和規(guī)劃建設(shè)局、規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建設(shè)局、公共建設(shè)局），各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)：

　　10月10日中午13點(diǎn)左右，麻章區(qū)瑞云北路公共租賃用房工地發(fā)生一起高空墜落事故，死亡1人。副市長(zhǎng)陳偉杰作出批示“請(qǐng)麻章區(qū)政府務(wù)必做好善后處理工作，穩(wěn)控傷亡人員家屬情緒，妥善處理后事，并請(qǐng)市住建局對(duì)事故原因介入調(diào)查，舉一反三，強(qiáng)化安全意識(shí)，確保十九大期間建筑工地安全有序”。為預(yù)防和減少高處墜落安全事故的發(fā)生，我局決定立即組織開(kāi)展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)治理工作。具體事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高作業(yè)人員安全意識(shí)和操作水平，建立預(yù)防高墜事故的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、整治日期、范圍及內(nèi)容

　　（一）整治時(shí)間：即日起至10月30日

1.10月11日至15日，企業(yè)、項(xiàng)目部自查自糾。

2.10月16日至22日，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查。市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)對(duì)市住建局監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

　　3.10月23日至30日，市住建局對(duì)各縣（市、區(qū)）的檢查落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

　　（二）整治范圍：全市所有在建房屋建筑工程。

　　（三）整治內(nèi)容：嚴(yán)格按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）的規(guī)定執(zhí)行，重點(diǎn)對(duì)以下方面進(jìn)行治理：

　　1.建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部是否制定預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施，安全投入能否保障相應(yīng)安全防護(hù)設(shè)施到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人是否帶隊(duì)開(kāi)展防范高處墜落的檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否限期整改；

　　2.是否按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行與高處作業(yè)安全相關(guān)的培訓(xùn)教育、技術(shù)交底；

　　3.工程項(xiàng)目部是否結(jié)合工程特點(diǎn)，辯識(shí)施工各階段高處墜落危險(xiǎn)源，并及時(shí)采取措施予以安全防范；高處作業(yè)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否組織對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；

　　4.安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是否使用國(guó)家規(guī)定的合格產(chǎn)品；

　　5.涉及高處作業(yè)的特種作業(yè)人員是否持證上崗；

　　6.從事高處作業(yè)人員是否按規(guī)定進(jìn)行體檢并持身體健康證明；是否制定并采取有效措施，防止患有心臟病、癲癇病、高血壓等病癥，以及疲勞過(guò)度、精神不振、思想情緒低落、飲酒后的人員高處作業(yè)；

　　7.工程項(xiàng)目部是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)在六級(jí)及以上強(qiáng)風(fēng)或大雨、大霧天氣從事露天高處作業(yè)的措施。

　　三、工作要求

　　（一）認(rèn)真部署，嚴(yán)格落實(shí)。各項(xiàng)目部要制定預(yù)防高墜專項(xiàng)工作方案，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位。各施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取事故教訓(xùn)、舉一反三，要親自帶隊(duì)對(duì)在建工地的各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查，重點(diǎn)要按照本方案的整治內(nèi)容對(duì)高處作業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)查出來(lái)的安全隱患逐一建立臺(tái)賬，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，確保限期完成整改，并將帶隊(duì)檢查及整改記錄留置項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)以備檢查。各監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格履行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理職責(zé)，落實(shí)對(duì)危大工程施工的旁站工作，加強(qiáng)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要認(rèn)真督促項(xiàng)目部整改落實(shí)，不整改或整改不徹底的要及時(shí)上報(bào)監(jiān)管部門，保障施工過(guò)程安全。

　（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站要加大對(duì)在建工地的監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的項(xiàng)目要限期整改。對(duì)檢查走過(guò)場(chǎng)、流于形式和存在重大安全隱患整改不及時(shí)、整改不到位或拒絕整改情況的企業(yè)和個(gè)人從嚴(yán)處理。

                               湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                          2017年10月11日